La Gobernanza y justicia ambiental en Uruguay: reconocimiento simbólico, cambios procedimentales y límites distributivos (2020-2025)

Resumen

Este artículo analiza la política y la gobernanza ambiental en Uruguay durante el período 2020–2025, a partir de la creación del Ministerio de Ambiente (MA). El trabajo se pregunta en qué medida dicha creación implicó una transformación sustantiva de la gobernanza y la justicia ambiental, y si superó limitaciones históricas de la política ambiental en el país. Así, se propone contribuir a una literatura académica aún incipiente en Uruguay, articulando el enfoque de justicia ambiental con marcos de análisis institucional y de gobernanza.

Metodológicamente, el trabajo adopta un enfoque cualitativo basado en la revisión documental de normativa, actas parlamentarias, prensa y documentos programáticos, que es complementado con seis entrevistas semiestructuradas a informantes calificados. La triangulación de estas fuentes permite captar tanto la trayectoria institucional como las percepciones de actores clave sobre los cambios procesados. El artículo se organiza en cinco secciones. La introducción contextualiza los antecedentes de la política ambiental y formula la pregunta central. La sección metodológica detalla el diseño de investigación y los objetivos específicos. Los resultados se presentan en tres bloques: la evolución de la política y gobernanza ambiental y sus asimetrías de poder; los avances y límites de la justicia ambiental en términos de reconocimiento, procesos y distribución; y la creación del MA como innovación institucional más simbólica que transformadora. La discusión vincula estos hallazgos con debates internacionales sobre gobernanza anticipatoria, innovación transformativa y evaluación reflexiva. Finalmente, las conclusiones plantean los desafíos futuros para consolidar una institucionalidad ambiental más robusta, participativa y orientada a la justicia.