La estructura del Estado: Una radiografía del pasado con mirada a futuro
DOI:
https://doi.org/10.29393/GP6-4EEML10004Palabras clave:
Estructura Organico Funcional, Administración Pública, Coordinación, División del trabajo, GestiónResumen
Frente a los profundos cambios que cada vez con más frecuencia el ambiente reporta a las administraciones públicas el presente trabajo se propone analizar las transformaciones de los componentes constitutivos de la macroestructura del Estado nacional argentino entre 1983 y 2019. Considerando la definición de Mintzberg (1995) se reconstruye la trayectoria de la estructura orgánico funcional del Estado a nivel nacional con una reconstrucción cuantitativa, donde se identifican las variaciones principales de las unidades superiores de la administración pública centralizada, como de los organismos que integran la descentralizada. Este recorrido, es posteriormente complementado por una lectura cualitativa en clave de rupturas y continuidades del periodo. Entre las principales conclusiones están el constante crecimiento del tamaño de la administración pública centralizada que ha desencadenado un complejo proceso de especialización organizacional, demandando mejoras sustanciales de los mecanismos de coordinación. De igual forma, se destaca la continuidad de ciertas funciones históricas, que forman parte del organigrama nacional desde la sanción de la primera constitución nacional a la fecha, complementadas recientemente, aunque con menor peso relativo, por temáticas vinculadas al ambiente, la cultura, la inclusión y el género. Sin embargo, el presente trabajo no tiene por único objetivo el análisis del pasado. Por el contrario, la idea que guía esta investigación es poder pensar esta herramienta de gestión a futuro. De esta forma, se identifican tres grandes posibles escenarios que centralizan distintas narrativas: el neoliberal; el social demócrata; y el nacional y popular. Cada uno expresa una mirada alternativa de la estructura del Estado.
Descargas
Citas
Abal Medina, J., & Cao, H. (2012). Manual de la Nueva Administración Pública Argentina. Buenos Aires: Ariel.
Bertranou, J. (2020). Mitos y falacias frecuentes de la gestión pública. Estado Abierto, 5(1), 83 106.
BID. (2016). América Latina y el Caribe 2030: escenarios futuros. Washington D.C. , Estados Unidos: Atlantic Council, BID.
Blutman, G., & Cao, H. (2017). De Dogmas Vigentes, Caminos Sinuosos y Regresos al Futuro. Escenarios estatales, con un soslayo a América Latina y la Argentina. Revista de Estudios Políticos y Estratégicos, 14-36.
Blutman, G. E., Cao, H., Aubain, F. G., Bisurgi, F., Chirino, C., González Galmarini, F., Greco, D., Levy, M., Páez Arenas, A., Rodrigo, R. (2023). Materia Estado. El future del empleo público, las tecnologías digitales y las estructuras estatales. INAP.
Campos Ríos, M. (2022). El Estado en la era meta. Del Estado inteligente al Estado inmersivo. CLAD.
Cao, H., y Levy, M. (2023). El rol de los órganos rectores en la Administración Pública Nacional Argentina. Revista Estudios de Políticas Públicas, 9(2), 34-45.
Cordeiro, J. L. (20 de diciembre de 2012). Latinoamérica 2030: Estudio Delphi y Escenarios. The Millennium Project. Obtenido de https://www.prospectivayestrategia.cl/pdf/2030.pdf.
Coutinho, M. (2018). De la periferia al centro. El derrotero institucional de la Jefatura de Gabinete de Ministros en la Presidencia argentina. Grupo de Investigaciones en Gobierno, Administración y Políticas Públicas.
Farías, A. (2017). Marginalidad y procesos de diferenciación social: desigualdades del mundo del trabajo latinoamericano. Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas, 59-80.
Franco, J., & De Mendoza, Á. (2008). Evolución del pensamiento en administración. En M. Vicente, & J. Ayala , Principios fundamentales para la administración de organizaciones (págs. 49-115). Buenos Aires: PEARSON.
Hintze, J. (2007). Modelos organizativos y redes institucionales. Ponencia presentada en el XII Cogreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Santo Domingo, República Dominicana.
Iacoviello, M., e Iturburo, M. S. (2014). Planificación (¿estratégica?) de recursos humanos en los gobiernos latinoamericanos en Walter, J., y Pando, D. (Comp.), Planificación estratégica. Nuevos desafíos y enfoques en el ámbito público, SAAP.
Inayatullah, S. (2022). Creando historias transformadoras. En A. Grimson, Libro abierto del futuro (págs. 13-22).
Levy, M. (2023). Recent Implications of Administrative Change and Fragmentation in Bureaucratic Autonomy Withing National Public Administration in Argentina. Ponencia presentada al 27th World Congress of Political Science. Buenos Aires, Argentina.
Medina Vázquez, J., Becerra, S., & Castaño, P. (2015). Prospectiva y política pública para el cambio estructural en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: CEPAL.
Mintzberg, H. (1995). La estructuración de las organizaciones. Barcelona: Ariel Economía.
Nacke, M., & Cellucci, M. (2013). La planificación estratégica: herramienta para la transparencia y la rendición de cuentas en el gobierno local. Buenos Aires: CIPPEC.
Neffa, J. C. (2018). Pasado, presente y futuro de la relación salarial en Argentina en De la Garza Toledo , E. (Ed), El futuro del trabajo en América Latina, 37-100, OIT.
Oszlak, O. (1978). Formación histórica del estado en América Latina: elementos teórico metodológicos para su estudio. Estudio cedes.
Oszlak, O. (2002). Profesionalización de la función pública en el marco de la nueva gestión pública. Ponencia presentada en la IV Reunión de Ministros de la Administración Pública y Reforma del Estado. Santo Domingo, República Dominicana.
Oszlak, O. (2006). Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, (11), 11-56.
Oszlak, O. (2012). Estado abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Trabajo presentado en el panel "Gobierno Abierto en Iberoamérica: promesas y realizaciones", XVIII Congreso Internacional del CLAD. Montevideo, Uruguay.
Oszlak, O., & O´Donnell, G. (1995). Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación. Redes.
Oszlak, O. (2020). El Estado en la era exponencial. INAP.
Páez Arenas, A., Chirino, C., Bisurgi, F., y Rodrigo, R. (2023). Los desafíos sociotécnicos digitales para el desarrollo de las administraciones públicas futuras. Cuadernos del INAP [CUINAP], 4(111).
Rey, M. (2014). Hacia una administración pública para el Estado democratizador. APORTES, 18(30), 127-140.
Vilas, C. M. (1997). La reforma del Estado como cuestión política. Política y cultura, (8), 147-185.
Publicado
Cómo citar
Número
Sección
Derechos de autor 2024 Melina levy
Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
