The structure of the State: A radiography of the past with a view to the future
DOI:
https://doi.org/10.29393/GP6-4EEML10004Keywords:
citizen participation, territorial development, local goverment, public policiesAbstract
In light of the profound changes that the environment is increasingly reporting to public administrations, this paper aims to analyze the transformations of the constituent components of the macro-structure of the Argentine national state between 1983 and 2019. Based on Mintzberg's definition (1995), the trajectory of the organic functional structure of the state at the national level is reconstructed using quantitative data, identifying the main variations in the higher units of the centralized public administration, as well as in the agencies that make up the decentralized administration. This overview is then complemented by a qualitative reading of the ruptures and continuities of the period. Among the main conclusions are the constant growth in the size of the centralized public administration, which has triggered a complex process of organizational specialization, demanding substantial improvements in coordination mechanisms. Similarly, it highlights the continuity of certain historical functions, which have been part of the national organizational chart since the enactment of the first national constitution to date, recently complemented, albeit with less relative weight, by issues related to the environment, culture, inclusion, and gender. However, the sole objective of this study is not to analyze the past. On the contrary, the guiding principle behind this research is to consider this management tool with a view to the future. Three major possible scenarios have been identified, each centered on a different narrative: neoliberal, social democratic, and national and popular. Each expresses an alternative view of the structure of the state.
Downloads
References
Abal Medina, J., & Cao, H. (2012). Manual de la Nueva Administración Pública Argentina. Buenos Aires: Ariel.
Bertranou, J. (2020). Mitos y falacias frecuentes de la gestión pública. Estado Abierto, 5(1), 83 106.
BID. (2016). América Latina y el Caribe 2030: escenarios futuros. Washington D.C. , Estados Unidos: Atlantic Council, BID.
Blutman, G., & Cao, H. (2017). De Dogmas Vigentes, Caminos Sinuosos y Regresos al Futuro. Escenarios estatales, con un soslayo a América Latina y la Argentina. Revista de Estudios Políticos y Estratégicos, 14-36.
Blutman, G. E., Cao, H., Aubain, F. G., Bisurgi, F., Chirino, C., González Galmarini, F., Greco, D., Levy, M., Páez Arenas, A., Rodrigo, R. (2023). Materia Estado. El future del empleo público, las tecnologías digitales y las estructuras estatales. INAP.
Campos Ríos, M. (2022). El Estado en la era meta. Del Estado inteligente al Estado inmersivo. CLAD.
Cao, H., y Levy, M. (2023). El rol de los órganos rectores en la Administración Pública Nacional Argentina. Revista Estudios de Políticas Públicas, 9(2), 34-45.
Cordeiro, J. L. (20 de diciembre de 2012). Latinoamérica 2030: Estudio Delphi y Escenarios. The Millennium Project. Obtenido de https://www.prospectivayestrategia.cl/pdf/2030.pdf.
Coutinho, M. (2018). De la periferia al centro. El derrotero institucional de la Jefatura de Gabinete de Ministros en la Presidencia argentina. Grupo de Investigaciones en Gobierno, Administración y Políticas Públicas.
Farías, A. (2017). Marginalidad y procesos de diferenciación social: desigualdades del mundo del trabajo latinoamericano. Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas, 59-80.
Franco, J., & De Mendoza, Á. (2008). Evolución del pensamiento en administración. En M. Vicente, & J. Ayala , Principios fundamentales para la administración de organizaciones (págs. 49-115). Buenos Aires: PEARSON.
Hintze, J. (2007). Modelos organizativos y redes institucionales. Ponencia presentada en el XII Cogreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Santo Domingo, República Dominicana.
Iacoviello, M., e Iturburo, M. S. (2014). Planificación (¿estratégica?) de recursos humanos en los gobiernos latinoamericanos en Walter, J., y Pando, D. (Comp.), Planificación estratégica. Nuevos desafíos y enfoques en el ámbito público, SAAP.
Inayatullah, S. (2022). Creando historias transformadoras. En A. Grimson, Libro abierto del futuro (págs. 13-22).
Levy, M. (2023). Recent Implications of Administrative Change and Fragmentation in Bureaucratic Autonomy Withing National Public Administration in Argentina. Ponencia presentada al 27th World Congress of Political Science. Buenos Aires, Argentina.
Medina Vázquez, J., Becerra, S., & Castaño, P. (2015). Prospectiva y política pública para el cambio estructural en América Latina y el Caribe. Santiago de Chile: CEPAL.
Mintzberg, H. (1995). La estructuración de las organizaciones. Barcelona: Ariel Economía.
Nacke, M., & Cellucci, M. (2013). La planificación estratégica: herramienta para la transparencia y la rendición de cuentas en el gobierno local. Buenos Aires: CIPPEC.
Neffa, J. C. (2018). Pasado, presente y futuro de la relación salarial en Argentina en De la Garza Toledo , E. (Ed), El futuro del trabajo en América Latina, 37-100, OIT.
Oszlak, O. (1978). Formación histórica del estado en América Latina: elementos teórico metodológicos para su estudio. Estudio cedes.
Oszlak, O. (2002). Profesionalización de la función pública en el marco de la nueva gestión pública. Ponencia presentada en la IV Reunión de Ministros de la Administración Pública y Reforma del Estado. Santo Domingo, República Dominicana.
Oszlak, O. (2006). Burocracia estatal: política y políticas públicas. Postdata, (11), 11-56.
Oszlak, O. (2012). Estado abierto: hacia un nuevo paradigma de gestión pública. Trabajo presentado en el panel "Gobierno Abierto en Iberoamérica: promesas y realizaciones", XVIII Congreso Internacional del CLAD. Montevideo, Uruguay.
Oszlak, O., & O´Donnell, G. (1995). Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación. Redes.
Oszlak, O. (2020). El Estado en la era exponencial. INAP.
Páez Arenas, A., Chirino, C., Bisurgi, F., y Rodrigo, R. (2023). Los desafíos sociotécnicos digitales para el desarrollo de las administraciones públicas futuras. Cuadernos del INAP [CUINAP], 4(111).
Rey, M. (2014). Hacia una administración pública para el Estado democratizador. APORTES, 18(30), 127-140.
Vilas, C. M. (1997). La reforma del Estado como cuestión política. Política y cultura, (8), 147-185.
Published
How to Cite
Issue
Section
Copyright (c) 2024 Melina levy
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
