Relevance of social programs in Chile to address the needs and demands of elderly people

Authors

DOI:

https://doi.org/10.29393/GP9-5PMMP10005

Keywords:

Elderly people, social programs, population aging, program design

Abstract

The aging population has been on the rise since the end of the last century, highlighting the specific needs of this growing population. In this context, institutions such as the National Service for the Elderly (SENAMA), the Social Security Institute (IPS), the Ministry of Health (MINSAL), the National Training and Employment Service (SENCE), among others, have included programs to serve this age group. With this, this article seeks to analyze the results derived from the research carried out during the year 2024 to access the degree in Public Administration and Political Science, on the relevance of the designs of social programs of national coverage in force to meet the demands of the elderly, through a qualitative documentary analysis of official sources of information, governmental diagnoses and international agreements that express the needs of the elderly, and the documents where the design of the selected social programs is established.

Among the findings, there is an effective relevance between the design of the programs and the needs they are intended to satisfy, while at the same time, important challenges are evidenced both in the studies and presentation of information on the elderly, as well as in the compliance with international recommendations and commitments.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

María Paz Barrales, Universidad de Concepción, Chile

Bachelor's degree in Political Science and Administration, University of Concepción

References

Antiguay, N. (2017). Análisis de la coherencia entre la política integral de envejecimiento positivo y los programas implementados para el adulto mayor a nivel municipal. [Tesis de pregrado]. Universidad de Valparaíso. https://repositoriobibliotecas.uv.cl/items/8e8e828f2ada4a3c-b24-be83dfab1148

Arenas, D. (2021). Evaluación de programas públicos. Serie Gestión Pública N°87. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/7b12c44af142-4687-9122-71d8c5c41dc0/content

Arenas, J. (2023). Derechos de las personas mayores. Academia Judicial Chile. Colección materiales docentes 62. https://academiajudicial.cl/wp-content/uploads/2024/02/MD62-Derechos-de-las-personas-mayores.pdf

Asenjo, C. (2016). Guía para el diseño, gestión y utilización de evaluaciones de programas y políticas públicas. Programa EUROsociAL.

Asociación de Municipalidades de Chile [AMUCH]. (s. f.). Personas mayores en las comunas de Chile. Estado de la situación y propuesta a partir de la experiencia internacional. https://amuch.cl/wp-content/uploads/2022/05/INFORME - ADULTO - MAYOR.pdf

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile [BCN]. (2022). Acceso a la justicia de las personas adultas mayores. https://obtienearchivo.bcn.cl/obtienearchivo?id=repositorio/10221/33080/1/BCN_Garantias_procesales_del_adulto_mayor_VF_pdf.pdf

Calvo, E. (2013). Envejecimiento positivo. https://www.estebancalvo.com/wpcontent/uploads/2015/02/Cal-vo_2013_envejecimiento positivo-PUC.pdf

CASEN. (2017). Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional. https://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/encuesta-casen-2017

CASEN. (2020). Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional. https://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.c l / e n c u e s t a - c a s e n - e n - p a n d e m i a - 2 0 2 0

CASEN. (2022). Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional. https://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/encuesta-casen-2022

Cejudo, G. y Michel, C. (2016). Coherencia y políticas públicas. Metas, instrumentos y poblaciones objetivo. Gestión y Política Pública XXV(1) 3-31. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=13343543001

Centro de Conocimiento e Investigación en Personas Mayores [CIPEM]. (2019). Estructura de gasto y perfil de ingresos de los adultos mayores en Chile. https://cipem.cl/estudios/reportes/2.12.pdf

Centro de Conocimiento e Investigación en Personas Mayores [CIPEM]. (2021). Personas Mayores y Pobreza Multidimensional: dimensión de vivienda. https://www.cipem.cl/estudios/reportes/2.33.pdf

Cohen, E., y Franco, R. (1992). Evaluación de Proyectos Sociales (4.ª ed.). Siglo veintiuno editores.

Conocimiento e Investigación en Personas Mayores [CIPEM]. (2024). Evolución del envejecimiento poblacional en Chile. https://www.cipem.cl/estudios/informes/3.35.pdf

Consejo Nacional de Desarrollo Territorial [CNDT]. (2019). Recomendaciones Política Nacional de Desarrollo Urbano: Inclusión de Género, Personas Mayores y Migrantes. https://cndt.cl/wp-content/uploads/2024/03/Estudio-Genero-adulto-mayor-migrantes-analisis-de-politica-planes-y-programas-vinculados-al-desarrollo-humano_compressed.pdf

Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, 15 de junio, 2015. https://www.oas.org/es/sla/ddi/docs/tratados_multilaterales_interamericanos_a-70_derechos_humanos_personas_mayores.pdf

Comisión Económica para América Latina y el Caribe [CEPAL]. (2023). Panorama del envejecimiento y tendencias demográficas en América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/es/enfoques/panorama-envejecimiento-tendencias-demograficas-america-latina-caribe

Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos [COPREDEH]. (2023). Manual para la Transversalización del Enfoque de Derechos Humanos con Equidad. https://olacefs.com/ogid/wp-content/uploads/sites/13/2023/10/

MANUAL-PARA-LA-TRANSVERSALIZACION-DEL-ENFOQUE-DE-DERECHOS-HUMANOS-CON-EQUIDAD_COPREDEH.pdf

Criteria. (2022). Presentación Estudio Personas Mayores en Chile [Diapositiva Power Point]. https://criteria.cl/descargas/Informe_Personas_Mayores_2022.pdf

Cunill-Grau, N. (2014). La intersectorialidad en las nuevas políticas sociales. Un acercamiento analítico-conceptual. Gestión y Política Pública 23(1) 5-46. https://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v23n1/v23n1a1.pdf

Declaración de Brasilia, 6 de diciembre, 2007. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/d4009818-7f9e-44e0-8be2-7db75df60537/content

Dirección de Presupuestos [DIPRES]. (2019). Evaluación Ex Ante de Diseño, de Programas Públicos y su Contribución al Proceso Presupuestario. https://www.dipres.gob.cl/598/articles-111377_doc_pdf2.pdf

Dulzaides, M., & Molina, A. (2004). Análisis documental y de información: dos componentes de un mismo proceso. ACIMED, 12(2) p.1. http://scielo.sld.cu/scielo.phpscript=sci_arttext&pid=S1024-94352004000200011

Escotto, T. (2021). Mecanismos de coherencia y coordinación de las políticas sociales. En Cecchini, R., Holz, R., y Soto, H. (Coords.). Mecanismos de coherencia y coordinación de las políticas sociales. (p.33 – 56). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). https://igualdad.cepal.org/sites/default/files/2022-02/3.%20CC_Coherencia_es.pdf

Fernández, J., Fernández, M., & Soloaga, I.(2019). Enfoque territorial y análisis dinámico de la ruralidad: alcances y límites para eldiseño de políticas de desarrollo rural innovadoras en América Latina y el Caribe. Documentos de Proyectos. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/8a34171efe47-468f-afff-3404b329ad1f/content

Fondo Monetario Internacional [FMI]. (2023). El envejecimiento, la auténtica bomba demográfica. https://www.imf.org/es/Publications/fandd/issues/Series/Analytical-Series/agingis-the-real-population-bomb-bloom-zucker

Fondo de Población de las Naciones Unidas [UNFPA]. (s.f.). El enfoque basado en los derechos humanos. https://www.unfpa.org/es/el-enfoque-basado-en-los-derechos-humanos

García, V., Bustamante, M., Baeza, M., López, N., León, S., Chandía, C., Silva, A., Silva, L. & Gamonal, J. (2024). Politicas Públicas sobre Envejecimiento en Chile: Revisión Narrativa 1990-2022. Revista Estudios de Políticas Públicas 10(1) 23-40. https://www.scielo.cl/pdf/repp/v10n1/0719-6296-repp-10-1-00023.pdf

Hernández, R., Fernández, C., & Baptista, P. (2010). Metodología de la Investigación. Mc. Graw Hill.

Instituto Nacional de Estadísticas [INE]. (s.f.). Proyecciones de población. https://www.ine.gob.cl/estadisticas/sociales/demografia-y-vitales/proyecciones-de-poblacion

Lahera, E. (1999). Introducción a las Políticas Públicas. https://repositorio.cepal.org/server/api/core/bitstreams/40617826-6354-4556-9cf3-330114e7e1cf/content

Leiva, A., Troncoso, C., Martínez, M., Nazar,G., Concha-Cisternas, Y., Martorell, M., Ramírez Alarcón., Petermann-Rocha, F., Cigarroa, I., Díaz, X. & Celis-Morales, C. (2020). Personas mayores en Chile: el nuevo desafío social, económico y sanitario del siglo XXI. Revistas Médica de Chile, 148(6) 799-809. https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0034-98872020000600799&lang=pt

Ley No. 19.828. Crea el Servicio Nacional del Adulto Mayor, septiembre 16, 2002, Diario Oficial [D.O.] (Chile). https://bcn.cl/2fvi6

Martínez, J. (2023). Protección de las personas mayores a la luz del derecho internacional e interno. Estudios constitucionales, 21(1) 6-33. https://www.scielo.cl/scielo.phpscript=sci_arttext&pid=S0718-52002023000100006

Ministerio de Desarrollo Social y Familia [MIDESO]. (2020). Informe final Consejo Asesor para la Cohesión Social: Diagnóstico para una aproximación a la Cohesión Social en Chile y recomendaciones para fortalecer el aporte de la política social. https://www.desarrollosocialyfamilia.gob.cl/storage/docs/Informe_Final_Consejo_Cohesion_Social.pdf

Ministerio de Desarrollo Social y Familia [MIDESO]. (2023a). Instructivo Evaluación Ex Ante 2024 Diseño Programas Sociales. https://bips.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/docs/informes/instructivos/2024/Instructivo_Evaluacion_Ex_Ante_2024.pdf

Ministerio de Desarrollo Social y Familia [MIDESO]. (2023b). Senado aprueba proyecto de Ley Integral de las Personas Mayores. https://www.desarrollosocialyfamilia.gob.cl/noticias/senado-apruebaproyecto-de-ley-integral-de-las-personas-mayores

Ministerio de Desarrollo Social y Familia [MIDESO]. (2024). Banco integrado de programas sociales y no sociales. https://b i p s . m i n i s t e r i o d e s a r r o l l o s o c i a l . g o b . c l /

Ministerio de Planificación y Cooperación [MIDEPLAN]. (2000). Metodología de evaluación ex ante de Programas Sociales. https://www.desarrollosocialyfamilia.gob.cl/btca/txtcompleto/mideplan/mideplan_04_doc4_metodologia_evaluac_ex_ante.pdf

Miranda, E., Torres, A., Rotondo., E., y Mostajo, P. (2015). Perfil de competencias del profesional que cumple funciones de monitoreo, evaluación y gestión de evidencias de programas y proyectos de desarrollo. Un aporte para las decisiones basadas en evidencias. Anales de la Facultad de Medicina 76, 67-76. https://www.redalyc.org/pdf/379/37938588009.pdf

Molina, H., Sarmiento, L., Aranco, N, y Jara, P. (2020). Envejecimiento y atención a la dependencia en Chile. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Envejecimiento-y-atencion-a-la-dependencia-en-Chile.pdf

Observatorio del Envejecimiento. (2021a). Envejecimiento, enfermedades crónicas y factores de riesgo: una mirada en el tiempo. https://observatorioenvejecimiento.uc.cl/wpcontent/uploads/2021/06/Reporte-Envejecimiento-enfermedades-cro%CC%81nicas-y-factores-de-riesgo.pdf

Observatorio del Envejecimiento. (2021b). Preparación profesional para el cambio demográfico en Chile. https://observatorioenvejecimiento.uc.cl/wp-content/uploads/2021/01/Reporte-Observatorio-del-Envejecimiento-Preparaci%C3%B3n-profesional-para-el-cambio-demogr%C3%A1fico-en-Chile.pdf

Observatorio Social. (2022). Encuesta de Discapacidad y Dependencia [ENDIDE] 2022. https://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/endide-2022

Organización de las Naciones Unidas [ONU]. (2021). World Population Prospects 2022: Summary of Results. https://www.un.org/development/desa/pd/sites/www.un.org.development.desa.pd/files/wpp2022_summary_of_results.pdf

ONU Mujeres. (s.f). Incorporación de la perspectiva de género. https://www.unwomen.org/es/how-we-work/un-sys -tem-coordination/gender-mainstreaming

Organización Mundial de la Salud [OMS]. (s.f.). Década del Envejecimiento Saludable. https://cdn.who.int/media/docs/default-source/decade-of-healthy-ageing/decade-proposal-final-apr2020rev-es.pdf?sfvrsn=b4b75ebc_28&download=true

Organización Mundial de la Salud [OMS].(2002). Envejecimiento activo. Un marco político. Revista española de geriatría y gerontología, 37, 74-105. https://ccp.ucr.ac.cr/bvp/pdf/vejez/oms_envejecimiento_activo.pdf

Organización Panamericana de la Salud [OPS]. (s.f.). Envejecimiento saludable. https://www.paho.org/es/envejecimiento-saludable

Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 12 de abril de 2002. https://social.un.org/ageing-work i n g - g r o u p / d o c u m e n t s / m i p a a - s p . p d f

Plan de Acción Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, 6 de julio, 1982. https://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Plan_Viena_sobre_Envejecimiento_1982.pdf

Pontificia Universidad Católica de Chile & Caja Los Andes. (2019). Quinta Encuesta Nacional de Calidad de Vida en la Vejez 2019 UC-Caja Los Andes. https://www.senama.gob.cl/storage/docs/QUINTA_ENCUESTA_NACIONAL_DE_CALIDAD_DE_VIDA_EN_LA_VEJEZ_2019._CHILE_Y_SUS_MAYORES_2019.pdf

Pontificia Universidad Católica de Chile & Caja Los Andes. (2022). Chile y sus Mayores. Sexta Encuesta Nacional de Calidad de Vida en la Vejez 2022UC-Caja Los Andes. https://encuestacalidaddevidaenlavejez.uc.cl/wp-content/uploads/2023/08/Libro-completo-VI-Encuesta_compressed.pdf

Puga, D. & Rodríguez, G. (s.f.). La solidaridad intergeneracional (SI). https://www.foessa.es/main-files/uploads/sites/16/2019/05/6.8.pdf

Quecedo, R. & Castaño, C. (2002). Introducción a la metodología de investigación cualitativa. Revista de Psicodidáctica (14) 5-39. https://www.redalyc.org/pdf/175/17501402.pdf

Ramos, A., Yordi, M., & Miranda, M. (2016). El envejecimiento activo: importancia de su promoción para sociedades envejecidas. Revista Archivo Médico de Camagüey. 20(3) 330-337. http://scielo.sld.cu/pdf/amc/v20n3/amc140306.pdf

Reyes, C. (2023). Evaluación Ex-Ante de Grandes Iniciativas de Inversión Financiadas por Municipios de la Región Metropolitana con Ingresos Propios. Brechas y Desafíos Vinculados a la Inversión Pública a Nivel Local [Actividad Formativa Equivalente de Magister]. Repositorio Universidad de Chile. https://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/198262/Evaluaci%c3%b3n%20ex-ante%20%20Cristian%20Reyes%20%281%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Rojas, C. (2024). Expertos piden celeridad en la aprobación de Ley Integral de las Personas Mayores. Universidad de Talca. 28 de febrero de 2024. https://www.utalca.cl/noticias/expertos-piden-celeridad-en-la-aprobacion-de-ley-integral-de-las-personas-mayores/

Sánchez, A. (1993). El proceso de diagnóstico en la elaboración de políticas públicas. Perfiles Latinoamericanos (3) 17-36. https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=11500303

Senado de la República de Chile. (2025). Boletín 12451-13. https://tramitacion.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=12451-13#

Servicio Nacional del Adulto Mayor [SENAMA]. (2013). Política Integral de Envejecimiento Positivo para Chile 2012 – 2025. https://vifadultomayor.files.wordpress.com/2016/12/senamalibropoliticas_.pdf

Servicio Nacional del Adulto Mayor [SENAMA]. (2022). Envejecimiento en Chile: Diagnóstico y Consulta Ciudadana. https://www.senama.gob.cl/storage/docs/LIBRO_-_Envejecimiento_en_Chile_-_Diagnostico_y_Consulta_Ciudadana_-web.pdf

Servicio Nacional del Adulto Mayor [SENAMA]. (2023). Séptima Encuesta Inclusión y Exclusión Social de las Personas Mayores 2023. https://www.senama.gob.cl/storage/docs/Septima_encuesta_inclusion_y_exclu sion_social_-13_agosto.pdf

Subirats, J., Knoepfel, P., Larrue, C., & Varonne, F. (2008). Análisis y Gestión de Políticas Públicas. Ariel. ISBN: 978-84-344-.

Tapella, E. (2007). ¿Por Qué Fracasan los Proyectos? La Importancia de la Evaluación Ex ante en el Ciclo de Vida de los Proyectos. https://planificacionsocialunsj.wordpress.com/wp-content/uploads/2011/09/por-quc3a9-fracasan-proyectos-evaluacion-ex-ante.pdf

Villalobos, P., & Guzmán, R. (2021). Geriatras en Chile: historia, brechas y desafíos futuros. Estudios Públicos (163), 49-80. https://www.estudiospublicos.cl/index.php/cep/article/view/1961/3200

Vives, T., & Hamui, L. (2021). La codificación y categorización en la teoría fundamentada, un método para el análisis de los datos cualitativos. Investigación en educación médica, 10(24) 97-104. https://doi.org/10.22201/fm.20075057e.2021.40.21367

Published

2025-07-29

How to Cite

Barrales, M. P. (2025). Relevance of social programs in Chile to address the needs and demands of elderly people. Gobierno Y Administración Pública, (9), 65-82. https://doi.org/10.29393/GP9-5PMMP10005

Issue

Section

Article