Lo sustantivo de la consulta indígena en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental:

Un análisis a raíz de la sentencia del Tercer Tribunal Ambiental del 11 de marzo de 2025 (Rol R-29-2023)

Resumen

El presente comentario analiza la sentencia del Tercer Tribunal Ambiental que tuvo la oportunidad de abordar temas sustantivos sobre derechos de los pueblos indígenas en el marco de la consulta en evaluaciones de impacto ambiental. El caso resuelto revestía de interés para determinar el alcance de la buena fe en el proceso de consulta y los estándares que son exigibles al Estado en virtud de este principio. Sin embargo, el Tercer Tribunal Ambiental adoptó una postura puramente procedimental de la consulta, vaciándola de contenido sustantivo, lo que resultó ser poco consistente con los principios generales del derecho administrativo y con la jurisprudencia del propio Tribunal acogiendo alegaciones análogas de otros actores. Se demostrará que, al margen del deber de buena fe establecido en el derecho internacional, el derecho interno exige que la administración considere los intereses y antecedentes del proceso de consulta en forma previa a adoptar una decisión en un determinado sentido. Solo así la consulta indígena se operativiza como un derecho y no sólo como un mero procedimiento.