Derecho, Ambiente y Cambio Climático

La consolidación de la no regresión (y progresividad) como principios jurídicos generales del derecho ambiental chileno

2026-01-06T14:02:56-05:00

La presente editorial destaca la evolución de la recepción del principio de no regresión (y de progresividad) en el derecho ambiental chileno, sosteniendo que hoy puede afirmarse su consolidación como principio jurídico general. A partir de un análisis sistemático de diversas fuentes doctrinales, normativas y jurisprudenciales, se revisan aspectos fundamentales del principio relativos a su caracterización, la identificación de medidas regresivas, sus límites y excepciones. En seguida, se analizan hitos recientes que permiten sustentar la consolidación del principio, como la ratificación del Acuerdo de Escazú en el año 2022, y la incorporación del mismo en la Ley Marco de Cambio Climático y la Ley de Biodiversidad, así como su recepción en un reciente fallo del Segundo Tribunal Ambiental.

Lo sustantivo de la consulta indígena en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental:

2025-11-20T14:17:17-05:00

El presente comentario analiza la sentencia del Tercer Tribunal Ambiental que tuvo la oportunidad de abordar temas sustantivos sobre derechos de los pueblos indígenas en el marco de la consulta en evaluaciones de impacto ambiental. El caso resuelto revestía de interés para determinar el alcance de la buena fe en el proceso de consulta y los estándares que son exigibles al Estado en virtud de este principio. Sin embargo, el Tercer Tribunal Ambiental adoptó una postura puramente procedimental de la consulta, vaciándola de contenido sustantivo, lo que resultó ser poco consistente con los principios generales del derecho administrativo y con la jurisprudencia del propio Tribunal acogiendo alegaciones análogas de otros actores. Se demostrará que, al margen del deber de buena fe establecido en el derecho internacional, el derecho interno exige que la administración considere los intereses y antecedentes del proceso de consulta en forma previa a adoptar una decisión en un determinado sentido. Solo así la consulta indígena se operativiza como un derecho y no sólo como un mero procedimiento.

Requerimiento de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental: naturaleza jurídica, procedimiento, requisitos y efectos

2025-10-27T09:31:57-04:00

El presente trabajo analiza el requerimiento de ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) como herramienta correctiva de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) frente a proyectos o actividades que no fueron sometidos a evaluación ambiental de forma previa a su ejecución. Se examina el fundamento normativo del requerimiento de ingreso al SEIA, su naturaleza jurídica, el procedimiento aplicable y sus etapas, los requisitos para decretar el ingreso obligatorio al SEIA, los efectos de esta orden de la SMA y la infracción consistente en incumplir el requerimiento de ingreso a evaluación ambiental.

El derrotero de la caducidad de la resolución de calificación ambiental

2025-10-09T12:07:49-04:00

Se presenta un análisis crítico de la implementación de la regla formulada en el artículo 25 ter de la Ley Nº19.300, tomando como hilo conductor la hipótesis de que esta implementación se ha visto afectada por una confusión conceptual acerca de la caducidad de los actos jurídicos. Para demostrar esta hipótesis se examina, en la primera parte, la comprensión tradicional de la caducidad y su distorsionada recepción en las obras generales de derecho administrativo nacional que se articula bajo lo que llamo "la tesis del reproche", mostrando su implausibilidad. En la segunda parte se plantea la necesidad de conectar la caducidad de la resolución de calificación ambiental con el fundamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental para delinear un camino hacia una adecuada comprensión de la regla formulada en el artículo 25 ter de la Ley Nº19.300, el cual se presenta como contrapunto a los comentarios de que ha sido objeto. Por último, en la tercera parte, se analizan dos problemas especialmente críticos que se han presentado en la práctica jurídica.

Interacción entre la Ley Lafkenche y la Ley para la Naturaleza: Aprendizajes y gobernanza territorial

2025-10-09T14:51:40-04:00

La coordinación de múltiples intereses y actividades, así como también la gestión de la biodiversidad al interior de los espacios marino-costeros, son algunos de los principales desafíos que debe afrontar el Estado en Chile. El país cuenta con más de 80.000 kilómetros continentales e insulares de costa, caracterizados por una gran biodiversidad y desarrollo de actividades económicas diversas, a lo que se han añadido los efectos del cambio ambiental global. En este escenario, se han llevado adelante esfuerzos intersectoriales y de actualización de normativas, siendo dos casos destacables el de la Ley Lafkenche y el de la Ley para la Naturaleza. El presente artículo busca aproximarse a las interacciones entre los Espacios Costero Marino de los Pueblos Originarios (ECMPO), y las futuras Áreas de Conservación de Pueblos Indígenas (ACPI) incorporadas en la Ley para la Naturaleza, a través del prisma de la gobernanza territorial. Los principales resultados dan cuenta en primer lugar de una racionalidad compartida de los cuerpos normativos, que integra conservación con prácticas asociadas a usos consuetudinarios. Se develan también puntos críticos asociados a la gestión intersectorial y los criterios de toma de decisiones, los cuales pueden generar desincentivo de parte de las comunidades a la hora de formar parte de futuras declaratorias de ACPI. Finalmente, se destaca que si bien ambos cuerpos normativos poseen orígenes históricos distintos, con diferentes grados de participación a escala local, presentan como principio orientador la conservación de los ecosistemas marino-costeros.

Desnaturalización de la patente por no uso de aguas a través de los últimos dictámenes de la Contraloría General de la República

2025-07-28T16:43:49-04:00

La patente por no uso de derechos de aprovechamiento de aguas se estableció en la reforma al Código de Aguas del año 2005, con el objeto de evitar el acaparamiento y especulación sobre los Derechos de Aprovechamiento de Aguas, cuando ellos no se usen total o parcialmente. Por años la DGA permitió que las deudas por este tributo se extinguirán, si el titular renunciaba al respectivo derecho, fomentando que las aguas quedasen nuevamente disponibles. Sin embargo, este mecanismo se ha visto entorpecido frente a recientes criterios de la Contraloría General de la República, que estimamos contrarios a las prácticas de la Dirección General de Aguas y con ello, a la naturaleza jurídica de esta patente, dando paso a la desnaturalización de ella.

Usos y límites del concepto de ‘buenas prácticas’ para una transición socioecológica justa: el caso de Quintero y Puchuncaví

2025-06-30T11:02:30-04:00

El concepto de buenas prácticas ha sido una categoría recurrente en los planes o medidas para avanzar en una transición socioecológica justa hacia sistemas bajos en carbono. Sin embargo, la aplicación de dicho concepto ha sido poco rigurosa, omitiendo elementos esenciales, como la necesidad de acreditar una repetición en el tiempo y la posibilidad de vinculación a un conjunto de actores específicos. En ese contexto, el presente trabajo busca abordar esta brecha a través de un análisis que incorpore una perspectiva histórica, en el cual se identificarán y analizarán las “prácticas de transición” de un territorio específico en Chile, para posteriormente valorarlas bajo dimensiones de justicia.