Entre la estructura y la acción: la Capacidad Motivacional Pública como eslabón perdido del Estado
DOI:
https://doi.org/10.29393/GP11-12EECM10012Palabras clave:
capacidad estatal, motivación pública, valor público, Burocracia, organización públicaResumen
Los debates sobre desempeño estatal enfrentan una paradoja persistente: organizaciones públicas con recursos, marcos normativos y personal técnico equivalentes producen resultados radicalmente distintos. Este ensayo argumenta que dicha paradoja no puede resolverse con los conceptos disponibles en las tradiciones consolidadas del campo, pues lo que permanece subteorizado es el proceso específico mediante el cual el nivel meso-organizacional activa y sostiene energía colectiva orientada a fines públicos. Frente a ese déficit, el ensayo propone el concepto de Capacidad Motivacional Pública (CMP): la capacidad transformadora de una organización estatal para generar, sostener y orientar la energía motivacional colectiva hacia la creación de valor público. Situada en el nivel meso-organizacional, la CMP se expresa a través de cuatro dimensiones constitutivas —intensidad, dirección, persistencia y alineación— y se produce mediante mecanismos generativos específicos: coherencia corporativa, liderazgo transformador, habilitación y discrecionalidad, y clima para la innovación. Se argumenta que la CMP constituye una propiedad emergente del sistema organizacional, analíticamente separable de sus condiciones de producción y de sus efectos observables, lo que permite formular hipótesis falsables y evitar el riesgo de circularidad conceptual. El ensayo cierra con tres hipótesis de investigación y una agenda de desarrollo progresivo que incluye la construcción de una escala de medición de la CMP y un índice de capacidades organizacionales del sector público que la integre como componente constitutivo.
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