Aprendizaje Organizacional en Aduanas durante crísis sanitarias: El caso del servicio nacional de aduanas de Costa Rica frente al COVID 19
DOI:
https://doi.org/10.29393/GP10-5AOLM40005Palabras clave:
Gestión Pública, Adaptación Institucional, Innovación Administrativa, TeletrabajoResumen
Este artículo examina los aprendizajes organizacionales y el rol de la discrecionalidad administrativa en el Servicio Nacional de Aduanas de Costa Rica durante la pandemia por COVID-19, una situación crítica que desafió la capacidad adaptativa del sector público. Mediante una metodología cualitativa que incluyó 26 entrevistas semiestructuradas y la aplicación de una lista de verificación adaptada de la Organización Mundial de Aduanas, se analizaron los mecanismos de respuesta y aprendizaje. Los resultados indican que la crisis impulsó la adopción acelerada de herramientas digitales, la flexibilización de procedimientos y una mayor autonomía operativa. Se identificaron aprendizajes administrativos, técnico-aduaneros y culturales, surgidos a través de mecanismos tanto informales (prueba y error, colaboración) como formales. El ejercicio de la discrecionalidad administrativa por parte del personal facilitó la adaptación y la continuidad operativa. Sin embargo, se constatan barreras estructurales significativas, como la falta de protocolos preexistentes y limitaciones de recursos, que dificultan la institucionalización formal de los aprendizajes derivados de la crisis. Se concluye que, si bien la emergencia estimuló la adaptación, la consolidación de estas lecciones como capacidades organizacionales resilientes a largo plazo requiere un esfuerzo institucional deliberado.
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